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中共济源市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
文章来源:bwin体育注册网站   文章类别:党的群众路线教育实践活动  时间:2014/3/6  浏览:447 次
    按照《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》(豫办[2014]3号)和《中共济源市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(济发[2014]4号)文件的要求,现就开展全市党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。
    一、参加范围
    市领导机关及其直属单位和企事业单位,集聚区、镇、街道和村(居)、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织,省管高校、企业。
    二、方法步骤
    教育实践活动从1月份开始,9月份基本完成。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段;各个环节同步推进、贯穿始终。活动正式开始前,各部门、各单位要及时学习传达中央、省委和市委有关精神,对教育实践活动进行专题研究,认真做好相关准备工作,市委作出部署之后,迅速组织召开工作会议,党委(党组)主要负责同志作动员讲话,进行思想发动和工作部署。市委常委先期启动,示范带动,市人大、市政府、市政协党组也要积极行动,带头开展教育实践活动。其他单位有序跟进、压茬进行。着力抓好3个环节。
    (一)学习教育、听取意见
重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员、干部和群众意见,开展群众评价。具体抓好以下几项工作:
    1.抓好动员部署
    (1召开全市动员大会。市委主要负责同志做动员讲话,省委督导组负责同志做引导讲话,下发教育实践活动相关文件,组织开展群众评价。时间安排在2月中下旬。责任单位:市委办公室、市委组织部、市委教育实践活动办公室。
    (2)各单位动员部署。各部门、各单位要迅速制定实施方案,经单位领导班子集体研究确定,并通过市委督导组审阅同意后,报市委教育实践活动领导小组和办公室;还要督促个人制定参加活动的计划,并检查落实。3月初全部完成动员部署。责任单位:各部门、各单位。
    2.开展学习教育
    (1)抓好中心组学习和党支部学习。各部门、各单位领导班子成员集中学习不少于7天,参加中心组学习3次以上,党支部组织集中学习4次以上。重点学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习大大总书记系列讲话精神;学习中央、省委和市委规定的学习内容和关于群众路线教育实践活动的一系列部署要求;学习党的光辉历史和优良传统;学习中央八项规定和省市“转变工作作风、密切联系群众”的若干意见、“老三篇”等。学习从2月下旬开始,贯穿始终。责任单位:市委组织部、市委宣传部、各部门、各单位。
    (2)开展“十佳群众贴心人”评选与宣传活动。制定“十佳群众贴心人”评选标准,组织各单位推荐或群众自荐,宣传部门组织评审、公示。资讯媒体开辟专栏,广泛开展典型宣传,营造活动氛围。活动从3月中旬开始。责任单位:市委宣传部。
    (3)开展群众路线体验教育活动。各部门、各单位选择愚公移山精神展览馆、留庄民兵营、晋豫边革命纪念馆、朱德出太行纪念地等,组织党员、干部参观学习,重温军民鱼水情,强化党员干部宗旨意识。活动从3月下旬开始。责任单位:市委组织部、市委教育实践活动办公室、市档案局、各部门、各单位。
    (4)开展愚公移山精神系列学习教育。以“学习焦裕禄,争当新愚公,做为民务实清廉表率”为主题,大力弘扬愚公移山精神,坚持“改革在先,实干在前,绿水青山,合力攻坚”,做到“发四省、解四难、转四风”。“发四省”,即对照愚公移山精神,引导党员干部从发展意识、精神状态上进行深刻反省,一是反省是否具有敢想敢干的昂扬锐气,知难而进、迎难而上,勇于担当、善于担当,敢于破解改革发展难题?二是反省是否具有开拓进取的精神状态,解放思想、更新观念,改革创新、敢为人先,善于开创各项工作新局面?三是反省是否具有坚韧不拔的顽强意志,坚定信念、锲而不舍,不达目的、誓不罢休,推动“一个中心、两个率先”目标早日实现?四是反省是否具有团结奋斗的优良作风,心往一处想、劲往一处使,脚踏实地、埋头苦干,凝聚全市人民的智慧和力量推动我市跨越发展?解“四难”,即解决“领导带头难、群众办事难、工作推进难、制度落实难”问题。转“四风”,即转变“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。同时,通过辩论赛、演讲赛、征文比赛、座谈讨论、专题讲座等形式,开展“学习焦裕禄、争当新愚公”讨论活动。活动从4月上旬开始。责任单位:市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委教育实践活动办公室。
    (5)抓好“一坛五堂”学习教育。充分发挥愚公论坛、月末大讲堂、玉川先锋课堂、道德讲堂、济商讲堂和机关讲堂作用,除机关讲堂由各部门、各单位灵活组织外,其余学习活动原则上每月开展一次,贯穿始终,3月份全面启动。责任单位:市委组织部、市委宣传部、市工商联、市委党校、各部门、各单位。
    (6)开展典型示范和警示教育。在资讯媒体开辟专栏,大力宣传正面典型;发挥好各类典型的示范引领作用,选取若干“改进工作作风、密切联系群众”的先进典型,选取若干个违反规定、群众反映强烈的反面典型,制作并组织观看警示教育专题片,开展警示教育。时间从3月份开始。责任单位:市纪委、市委宣传部、市委教育实践活动办公室。
    (7)落实“四化一考”制度。组织两次以上领导干部理论常识考试,检验学习成效。责任单位:市委组织部、市委宣传部。
    3.深入调查研究
    (1)开展春节期间系列调研活动。春节期间,市级领导深入到困难家庭、困难群众家中,走访慰问、集中调研,了解基层发展的瓶颈和群众反映的突出问题;各部门、各单位鼓励广大干部利用春节返乡机会,开展“返乡调研”,组织座谈交流、调研报告评比等活动,掌握第一手资料。落实单位:市委办公室、市委教育实践活动办公室、各部门、各单位。
    (2)开展“三联三问”实地调研活动。市级党员领导干部每人分包1个产业集聚区、镇、街道,联系1个村(居);市直各单位分别联系1个村(居);市直各单位班子成员每人联系1名“两代表一委员”和3户困难党员群众,中层干部每人联系2户困难党员群众,每名机关党员干部联系1户困难党员群众。各级领导干部,要进村入企、蹲点调研,“问群众最困难的事情是什么、问群众最不满意的事情是什么,问群众最希翼解决的问题是什么”,引导党员干部接地气、察民情,办实事、解难题。调研结束后,领导班子和领导干部个人要分别形成调研报告。活动时间在2月下旬至3月底。责任单位:市委组织部、各部门、各单位。
    (3开展“六个一”帮村爱民活动。围绕“畅通一个渠道、巩固一个基础、完善一套机制、倡导一种新风、树立一种理念、理清一个思路”的“六个一”目标,制定活动方案,深入调研梳理,让帮村爱民活动成为调查研究的有效载体,成为密切党群干群关系的具体实践。活动从3月上旬开始。责任单位:市委组织部。
    (4)开展“三建三进五先行”实践活动。在非公有制企业中,围绕“建组织、建阵地、建机制”、“进生产车间、进基层班组、进职工家庭”和“学习教育我先行、建功立业我先行、诚信经营我先行、服务社会我先行、清廉自律我先行”,引导非公有制企业开展党的群众路线教育实践活动,带动企业领导干部转变作风、服务职工,密切企业与职工的关系,增强企业的社会责任感。活动从2月下旬开始。责任单位:市委组织部、市非公有制企业党工委。
    4.广泛征求意见。各部门、各单位要根据实际情况,通过热线电话、短信平台、电子邮箱等,建立起多渠道的民意表达体系,充分运用信息化手段集中收集意见、建议;通过问卷调查、召开座谈会、民意访谈、走进直播间、行风评议等方式,查找各自存在的“四风”问题;高度重视来信来访等送上门的意见、群众普遍反映的意见。对各方面提出的意见建议要及时汇总分类,各级领导班子、领导干部和有关方面要主动认领,抓好整改落实,及时向群众反馈。集中征求意见时间安排在2月下旬至3月底。责任单位:各部门、各单位。
    5.抓好群众评价。各部门、各单位要围绕领导班子和党员领导干部个人的作风现状,组织党员干部、服务对象和群众代表开展一次群众评价,重点掌握“四风”在本部门、本单位的具体表现和突出问题。评价结果向单位党员、干部和下一级机构公开。时间安排在3月下旬。责任单位:市纪委、市委教育实践活动办公室、各部门、各单位。
    6.边学边查边改。结合工作实际,把学习教育与查摆问题相结合、与解决问题相结合、与群众评价相结合、与建章立制相结合,坚持边学习、边查找、边改进,让群众从活动一开始就看到改进作风的新变化、新成效。责任单位:各部门、各单位。
    (二)查摆问题、开展批评
重点查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评,组织开展群众评议。
    1.搞好对照检查。对照中央八项规定、省委和市委关于改进作风的相关规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等进行对照检查;各产业集聚区、镇、街道、村(居)、社区还要对照《农村基层干部清廉履行职责若干规定(试行)》进行检查;要围绕“四难”,开展“四查四看”自查活动。通过“查领导带头情况,看是否率先垂范、模范带头;查服务群众改进情况,看是否简化办事程序、公开服务流程、提高服务效率;查工作推进情况,看推进机制是否健全、推进举措是否有力、推进效果是否明显;查各项制度落实情况,看落实制度是否有力、落实标准是否到位。每位党员干部查自己在“四风”方面存在的突出问题、个性问题,各级教育实践活动办公室要查个人是否建立台账,是否及时整改。时间安排在3月份。责任单位:各部门、各单位。
    2.领导班子召开高质量的民主生活会
    (1)认真进行组织部署。各部门、各单位对领导干部专题民主生活会做出专门部署,对党员领导干部查摆问题、以整风精神开展批评与自我批评、制定落实整改措施等,提出明确要求,制定民主生活会时间表。时间安排在4月上旬。责任单位:市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。
    (2)开展谈心交心活动。各部门、各单位党委(党组)主要负责同志要在充分征求群众意见的基础上,与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,班子成员还要与一般干部谈心,认真查摆个人、单位及干部身上存在的突出问题。时间安排在4月中旬。责任单位:各部门、各单位。
    (3)撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见;每位领导班子成员要对照“为民务实清廉”要求撰写对照检查材料,把存在的突出问题讲清楚,把主客观原因特别是主观方面的原因分析透,把整改措施定具体,防止写成一般性的工作总结。对村(居)、社区及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织,要区别情况、提出要求,有的可对照查摆列出“四风”问题,不撰写对照检查材料。时间安排在4月下旬。责任单位:各部门、各单位。
    (4)召开高质量的专题民主生活会。会上,要以整风精神开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”,即“讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节”,真正抛开面子、动真碰硬,畅所欲言、谈深谈透,真正红红脸、出出汗、杀杀菌、消消毒,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决发扬民主不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。上级党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。会后,要向单位党员、干部、二级机构通报民主生活会情况。时间安排在5月中旬至6月下旬。责任单位:各部门、各单位。
    3.基层党组织召开专题组织生活会。各党支部书记负责组织召开专题组织生活会,每名党员包括党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会;基层窗口单位、服务行业党组织的专题组织生活会,要邀请服务对象代表参加;每名党员要围绕“学习焦裕禄,争当新愚公,做为民务实清廉表率”活动主题,对照“为民务实清廉”要求,结合思想实际和工作实际,开展批评与自我批评,查摆存在的突出问题,提出改进的措施或办法,认真抓好落实和改进。组织生活会上要开展民主评议党员工作。各部门、各单位要成立督导组,进行督促、引导。时间安排在7月份。责任单位:各部门、各单位、各基层党组织。
    4.开展群众评议。组织党员干部、基层单位、服务对象和群众代表,对查摆问题、开展批评情况进行一次群众评议。各部门、各单位评议报告报市委教育实践活动办公室;各基层党组织的评议报告,报所在单位的教育实践活动办公室。评议结果向单位党员干部、下一级机构的领导班子和群众代表公开。时间安排在6月下旬至7月份。责任单位:各部门、各单位、各基层党组织。
    5.市委督导组全程参与各单位领导班子民主生活会。会前,向党委(党组)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题;对存在问题较多的班子成员要谈话提醒,对其他班子成员进行个别谈话;审阅班子成员的对照检查材料。会上,督促班子成员认真查摆问题,严肃开展批评与自我批评。会后,引导做好情况通报、民主评议和整改措施落实。时间安排在4月上旬至7月份。责任单位:市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。
    (三)整改落实、建章立制
重点制定整改任务书、时间表和整改措施,并进行公示;对突出问题,进行集中治理;健全和落实各项制度,注重从体制机制上解决问题;开展群众评判,检验活动成效。
    1.加大整改力度
    (1)制定整改方案。针对存在的突出问题,认真分析研究,提出解决对策,制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。时间安排在6月份。责任单位:各部门、各单位。
    (2)扎实进行整改。各部门、各单位要对整改方案进行公示,特别要抓住重点问题,制定任务书、时间表,明确责任人,从活动一开始,就要做到能做的工作马上做,能改的问题马上改,能办的事情马上办,迅速让群众见到实效。集中整改从6月份开始。责任单位:各部门、各单位。
    2.开展正风肃纪活动。深入开展“一创双优”集中整治活动,创新思想观念,优化干部作风,优化发展环境。开展“四风”问题专项检查,对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况等进行专项检查;开展工作纪律专项检查,集中查处擅离职守、顶风违纪和干部身上存在的“满浮散懒庸”现象;开展对直接联系群众的执法监督部门、服务行业等单位的专项监督检查,解决基层办事难的问题;开展对重点工作、重点项目的跟踪督办、专事专办;完善公开承诺制度,发挥外部监督作用,规范党员干部行为。时间安排在2月份至9月份。责任单位:市纪委、市委办公室、市委组织部、市政府办公室、市财政局、市审计局、各部门、各单位。
    3.开展专项整治活动。不折不扣落实中央、省委和市委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、豪侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部,“三公”经费开支过大,征地拆迁中侵害群众利益行为、套取新农合资金、拉票贿选跑官要官等问题,继续下猛药、出重拳。各部门、各单位要结合履职履责和作风建设实际,有针对性地确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,开展专项整治行动。时间安排在2月份至9月份。责任单位:市纪委、市委组织部、市委办公室、市政府办公室、市财政局、市审计局、各部门、各单位。
    4.提高服务群众工作能力。加快基层服务型党组织建设,突出“双基双治”建设、“五提四晋”活动、党员群众综合服务中心建设和健全基层服务保障体系,着重解决服务群众“最后一公里”问题;加强领导班子建设,对各级软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿,对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育或组织处理。建立完善领导班子和领导干部综合分析研判制度,对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔重用;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。时间安排在2月份至9月份。责任单位:市纪委、市委组织部、各部门、各单位。
    5.推进惠民利民工程。强化“惠民利民”专项行动,引导党员干部以优良的作风投身产业发展、结构调整、增收致富、环境治理、食品安全、就业促进等惠民工程;集中对重要基础设施、重大项目和涉及群众切身利益的重大民生工程,进行专项检查,明确时限要求、落实责任主体、确保工作质量,推动教育实践活动真正惠民利民。时间安排在2月份至9月份。责任单位:各部门、各单位。
    6.建立健全长效机制。重点围绕“四风”整治,建立健全党员干部直接联系服务群众制度、群众诉求反映制度、民意调查制度、公开承诺制度等一批务实管用、行之有效的好制度。各部门、各单位要结合查摆问题、整改实际,建立几项管当前、管长远的制度,形成一批制度成果。时间安排在2月份至9月份。责任单位:市纪委、市委宣传部、市委组织部、市委办公室、市政府办公室、各部门、各单位。
    7.开展群众评判。各部门、各单位要围绕整改落实情况开展一次群众满意度调查,形成群众评判报告,报送市委督导组和市委教育实践活动办公室,评判结果要在单位内部、下一级机构中公开。对效果好、群众满意程度高的,要认真总结经验;对多数群众不满意的,报经市委教育实践活动领导小组批准后,进行补课、返工。时间安排在8月中旬。责任单位:各部门、各单位。
    8.各单位召开活动总结会议。教育实践活动结束后,各部门、各单位召开总结大会,对教育实践活动的成效和经验进行总结,并向市委教育实践活动办公室报送总结报告。时间安排在9月份。责任单位:各部门、各单位。
    9.召开全市教育实践活动总结大会。主要领导做总结讲话,对教育实践活动进行总结,对先进单位和个人进行表彰,活动总结报告报送省委。时间安排在9月份。责任单位:市委办公室、市委教育实践活动办公室。
    三、组织保障
    我市党的群众路线教育实践活动在市委常委会和市委教育实践活动领导小组领导下开展。各部门、各单位党委(党组)必须高度重视,认真负责,切实加强领导、引导,确保教育实践活动各项要求落到实处。
    (一)强化组织保障
    1.成立领导机构和工作机构。各级党委(党组)要成立相应的领导机构和工作机构,领导机构由党委(党组)主要领导同志负责。党委(党组)主要领导同志要真抓实做,承担第一责任人的责任;行业系统主管部门要充分发挥对本行业本系统的引导作用。责任单位:市委组织部、市委办公室、市政府办公室、市委教育实践活动办公室、各部门、各单位。
    2.建立市委常委同志联系点。市委委常委同志带头到联系点引导,通过调查研究、审阅活动方案、参加领导班子专题民主生活会、督促整改落实等方式,加强对联系点开展活动的引导,使联系点成为教育实践活动的示范点。各参加单位领导班子成员要结合实际开展直接联系群众活动,建立自己的联系点,发挥示范作用。责任单位:市委办公室、市委教育实践活动办公室。
    (二)坚持分类引导。市委督导组要按照教育实践活动台账管理办法、监督评价机制和工作台账要求,进行分类引导,做到“不虚、不空、不偏”。领导班子和领导干部重点解决“四风”问题,在找准问题、解决问题上下功夫;市直部门重点解决服务态度不好、办事效率不高、工作不落实、服务不主动,庸懒散拖、推诿扯皮等问题;执法监管部门、窗口单位和服务行业,重点解决滥用职权、“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”等问题;各产业集聚区、镇、街道重点解决服务环境不优、工作推进不快等问题,并发挥主体作用,引导好基层党组织的活动开展;村级党组织要在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫;重点企业要注重完善企业治理结构、增强企业内控能力、依法诚信经营等。责任单位:市纪委、市委组织部、市委督导组、市非公有制企业党工委、市委教育实践活动办公室。
    (三)鼓励探索创新。在“规定动作”做到位的情况下,鼓励探索“自选动作”,在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新,使教育实践活动切合实际,内容丰富。要坚持重在解决问题、重在取得实效,力戒形式主义,每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效,用好的作风推动教育实践活动深入开展。责任单位:各部门、各单位。
    (四)加强宣传引导。在《济源日报》、济源电视台、济源广播电台等主要资讯媒体开辟专栏,广泛宣传中央、省委和市委的重大部署,宣传教育实践活动的重大意义,宣传各个层面、各个领域的先进典型,宣传各部门、各单位活动进展情况和取得的成效。组织理论研究部门、高等院校、资讯单位深入开展党的群众路线理论研究,推出一批有深度、有影响的理论文章,通过举办党的群众路线理论研讨会,推出一批理论成果。责任单位:市委宣传部、市委教育实践活动办公室。
    (五)推进中心工作。各部门、各单位要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力,坚持围绕中心、服务大局,把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、重点工程、日常工作和本职工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。责任单位:各部门、各单位。
    各部门、各单位党委(党组)要结合实际,制定各自的实施方案,报市委教育实践活动领导小组办公室审定后,认真组织实施;教育实践活动情况及时向市委教育实践活动领导小组办公室报告。
 
 
 
 
 
中共济源市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室         2014年2月21印发
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