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中共济源市委关于建立党的群众路线教育实践活动联系点开展帮村爱民活动的实施意见
文章来源:bwin体育注册网站   文章类别:党的群众路线教育实践活动  时间:2014/3/6  浏览:422 次
    为深入开展党的群众路线教育实践活动,密切党群关系,树牢群众观点,坚定群众立场,按照《中共济源市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求,经市委研究,决定建立党的群众路线教育实践活动联系点,开展以“领导联点、单位联村、干部联户”为主要方式,以“畅通一个渠道、巩固一个基础,完善一套机制、倡导一种新风、树立一种理念、理清一个思路”为主要内容的“六个一”帮村爱民活动,现提出如下意见。
    一、总体要求
    (一)重要意义。建立群众路线教育实践活动联系点,开展“六个一”帮村爱民活动,是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体,是领导干部“下基层、接地气”的重要方式,是领导干部“体察民情、改善民生”的重要手段,是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践,对于深化教育实践活动、提升活动成效,对于建设中原经济区新兴的地区性中心城市、率先全面建成小康社会、率先建成中原经济区“三化协调、四化同步”发展先行区,具有十分重要的意义。
    (二)引导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和习大大总书记系列讲话精神,紧紧围绕党的群众路线教育实践活动,以推动基层科学发展为中心,以解决群众利益问题为切入点,以密切党群、干群关系为重点,以加强基层党组织、激发党员活力、推进城乡一体化发展为根本目的,突出联系群众常态化、服务方式多样化、制度保障长期化,切实加强全市各级党员干部马克思主义群众观点,激发服务发展、服务基层、服务群众的意识,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推进我市科学发展、跨越发展提供坚强保障。
    (三)目标任务。通过“六个一”帮村爱民活动,使党员干部群众观点进一步加强,党群干群关系进一步密切,工作作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立;使基层组织建设得到加强,党员队伍素质得到提升,群众民主法治意识得到提高,民主管理制度进一步健全和落实,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党在基层的各项方针政策得到贯彻落实,干群关系和谐,社会稳定,村风文明,基层各项事业发展步入良性轨道。
各级各部门和广大领导干部要将开展这项活动作为一项重要政治任务,把思想和行动统一到市委的部署要求上来,紧密联系帮扶对象实际,认真制定联系措施,扎实开展帮扶工作,努力在破解发展难题、加强社会管理、推进中心工作、推动村风民风改善、村容村貌整治、为民排忧解难、强化基层组织建设等方面取得明显成效。
    二、定点原则和时间安排
    (一)定点原则。根据各集聚区、镇、街道经济社会事业发展、重点项目建设情况确定市级领导联系点;根据各村级组织建设、主导产业发展、村容村貌整治、信访稳定等情况,在2013年软弱涣散村整治工作的基础上,按照“抓两头、带中间”的原则,确定市直单位联系村(原21个软弱涣散村整治单位保持不变)。联系村名单由各集聚区和镇、街道按一定比例提供。
    (二)时间安排。从2014年1月开始到2014年12月结束。
    三、工作方式
    (一)市级党员领导联系点。市级党员领导干部每人分包1个产业集聚区、镇、街道,联系1个村(居)。
    (二)市直单位联系村。各市直单位分别联系1个村(居)。
    (三)各单位班子成员、中层干部、党员干部联系户。各市直单位班子成员每人联系1名“两代表一委员”和3户困难党员群众,中层干部每人联系2户困难党员群众,每名机关党员干部联系1户困难党员群众。
    四、主要内容
    (一)畅通一个渠道,听取群众意见。畅通社情民意反馈渠道,倾听群众心声,汇集民之所愿、了解民之所思、解决民之所需。搭建平台听意见。采取问卷调查、召开座谈会、谈心谈话、民意访谈、走进直播间、行风评议等方式,利用手机短信、电子信箱、服务热线等,多渠道、多层次征求广大党员群众对作风建设、经济发展、民生事业等方面的意见建议。走访群众听民声。负责联系点、联系村、联系户的各级党员干部要利用节假日、休息日深入田间地头、进村入户,走访老党员、老干部、生活困难党员群众,问群众最困难的事情是什么、问群众最不满意的事情是什么、问群众最希翼解决的问题是什么,把党和政府的温暖送到群众心坎上,每人每年至少到联系点、联系村、联系户走访10次以上,坚持与群众同吃同住同劳动,及时掌握联系对象的基本情况,帮助解决实际困难,并做好民情日记。驻村蹲点访民意。各级党员干部要抽出专门时间到联系对象蹲点,掌握实情,解决问题,剖解麻雀,以点带面。市级领导要有计划地“进基层、进农村、进农户”;市直单位要选派1名优秀后备干部,到联系村(居)蹲点或挂职锻炼,接地气、察民情;各集聚区、镇、街道党员干部要坚守一线,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把个别听与集体谈结合起来,把走进群众听与组织群众评结合起来,积极主动回应群众关切,顺应民意民愿,为群众办实事、做好事、解难事打下坚实基础。
    (二)巩固一个基础,夯实基层堡垒。各市直单位要引导各基层组织,稳步推进以“抓好基层、打好基础,一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设,以创建基层服务型党组织为抓手,以“五提四晋”活动为载体,切实增强基层党组织的凝聚力和城乡基层群众性自治组织的公共服务能力。
    创新基层组织的服务网络。按照有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大党的组织覆盖和工作覆盖的原则,引导各基层组织打破地域、类别、属性界限,构建因地制宜、优势互补、联创联建的党组织设置新模式;加大在农村产业化龙头企业、“两新”组织、行业协会和农民专业合作社等经济组织中组建党组织工作力度,把基层党建融入城乡统筹发展全过程,使党组织设置与经济发展和党员活动联系更紧密、更有效。
    培养素质优良的服务队伍。加强党组织书记队伍建设,按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,积极拓宽选拔渠道,加大教育培训力度,不断优化村(居)党组织书记结构,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。继续开展软弱涣散村党组织集中整治工作,做到驻村主题不变、驻村人员不换、工作力度不减,全面提升村级组织建设工作水平;扎实开展共产党员“五带头”评星挂牌活动,不断激发党员追求先进和优秀的内生动力;开展“党员主题活动月”,运用玉川先锋课堂,加强党员思想教育,规范党的组织生活;做好党员发展和管理,通过“先锋指数”,量化积分考核,不断纯洁党员队伍,提升党员服务群众水平。加强志愿者队伍建设,通过亮身份、亮职责、作承诺,提供优质高效服务。
    搭建功能完善的服务平台。按照“硬件支撑、App保障、党建统领、服务群众”的要求,加快党员群众综合服务中心建设,打造集会议、教学、培训、宣传、服务等功能为一体的为民服务平台。市直单位要帮助联系村建立高标准的党员群众综合服务中心。
    (三)完善一套机制,提高服务水平。各帮扶单位要帮助各基层组织健全服务机制,完善服务体系,提高服务水平。一是建立城乡党组织互帮互助机制。通过市直单位党组织联系农村基层党组织,扎实推进“组织活动共融、党建资源共享、服务群众共促”的“百支部联百村”活动。定期交流党建工作经验,共同研究解决基层党建工作存在的问题,开展健康向上的文体活动,构建优势互补的城乡党员教育培养体系。推动城乡人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动,深入挖掘农村基层特色资源,推动城乡党建资源双向流动。积极探索公益事业联办、为民服务联手的有效途径和方法,通过帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划,从看得见摸得着的事情做起,切实解决好群众最关心的现实问题。二是规范工作运行机制。加强基层民主决策机制和矛盾调节化解机制建设,继续使用好“四议两公开”工作法,充分发挥在村级重大事务决策中的作用,真正成为党领导的村级民主自治机制。三是完善集中服务制度。健全完善基层党组织集中服务日,推动产业集聚区、镇、街道、村(居)干部坐班服务、党组织书记接访服务、党员网格化包片定责服务等制度。四是健全群众利益维护机制。完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项制度,坚决制止和纠正侵害群众权益的行为。
    (四)倡导一种新风,弘扬社会正气。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,认真践行社会主义核心价值体系,大力弘扬新时期愚公移山精神,深入推进公民道德建设,积极开展全民文明素质教育、告别十大不文明行为、志愿者服务等系列主题实践活动,不断提高公民道德素质和社会文明程度,弘扬新风正气。
    依靠群众,因地制宜订规约。各帮扶单位要把健全完善村规民约作为农村倡导新风工作的重点,广泛征求社会各界和基层群众的意见建议,从群众意见最大、反映最强烈的环节入手,针对存在的不同陋习,采取“一村一策”制定村规民约具体条款。
    丰富内容,主题活动助推进。各帮扶单位通过开展各类主题活动,引导党员干部群众破除迷信、崇尚科学,坚决遏止封建迷信等不良风气。一是开展核心价值观学习教育活动,引导广大党员干部群众大力弘扬民族精神和时代精神,倡导劳动光荣的观念,倡导勤劳节俭、道德守礼、孝老敬亲的传统美德;积极开展诚信教育、法制教育、革命传统教育、优秀学问教育,把社会主义核心价值观教育融入基层精神文明建设的全过程。二是开展“文明礼仪常识进家庭”活动。围绕“告别十大不文明行为”的主题,发放文明礼仪宣传册,宣传文明城市创建和文明礼仪常识,编排文艺节目深入社区、群众家庭,全力营造“讲文明、除陋习”的良好氛围。三是开展“移风易俗倡文明”主题教育活动。力戒打牌赌博,倡树读书学习之风;力戒婚丧事大操大办,简化婚丧事操办过程,缩短婚丧事操办时间,倡导勤俭节约、勤俭持家、节俭办事的新风尚。四是开展文明村(居)创评活动。推动文明公约、红白理事会、道德评议会、老年和谐促进会、志愿服务组织、宣传学问阵地“六进”农村,积极开展文明村创建和好儿媳、好公婆、好邻居、好妯娌等评选活动。
    宣传引导,加强教育夯基础。开展道德模范评选表彰活动,用“身边的人讲身边的事、身边的人讲自己的事、身边的事教身边的人”,广泛传播中华传统美德、凡人善举;充分利用宣传栏、远程教育、党员群众综合服务中心等教育阵地,开展健康有益的宣传教育,使讲文明、树新风活动真正深入人心。各联系单位、联系人采取“一对一”帮扶形式,深入农户家中开展教育引导工作,采取签订承诺书等有效形式,确保各项活动顺利进行。
    (五)树立一种理念,建设美丽乡村。树立敬重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,各帮扶单位要引导村、居委会,开展以城乡生态化为主题的“美丽乡村”建设活动,加快形成城乡发展一体化新格局,打造环境优美、生态宜居的“美丽家园”。实施“碧水工程”。加强养殖废水整治,建设污染防治设施,进行废水综合利用和无害化处理,积极推广畜禽养殖场(区)沼气利用技术,确保养殖废水“零排放”。加强农村饮水安全治理,对饮水源头进行严格保护,确保群众吃上干净水、放心水。加快农田水利建设,深入推进农村土地综合开发整理,加大塘堰坝、农田管网等基础设施建设,改善农村生产用水条件。实施“绿地工程”。加强退耕还林、生态廊道网络建设。完善生态补偿机制,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。扎实推进“3+1”工作,坚持造林扩面、护林固本、活林强基,加快造林绿化,形成道路河道林、房前屋后林、公园绿地林绿化格局。实施“清洁工程”。扎实开展“清洁家园行动”,大力开展村容村貌、主干道沿线和重点区域综合整治,加快提升城乡生态环境。开展村域环境整治提升,美化农村环境,实现“建筑美观化、道路景观化、河道生态化、小品特色化”目标。加强农村环卫基础设施建设,完善农村垃圾收集处理长效机制,建立垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目,做到环卫保洁全天候。加快田园清洁,重点推广高效低毒低残留农药和生物防治技术,推广测土配方施肥。坚持堵疏结合,落实秸秆禁烧与综合利用,推广秸秆还田,提升农村环境保护水平。
    (六)理清一个思路,促进农村发展。按照“立足长远打基础,因地制宜调结构,突出重点抓产业”的原则,帮助理清发展思路,破解发展难题,加快农村发展、农业增效、农民增收。
一是立足长远打基础。帮助编制农村产业发展规划,按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的思路,大力发展种植、养殖、工业、商贸、物流等产业,推动产业集聚升级,促进农民创业就业,构建高效的农村产业体系,着力改善农村生产生活条件,不断提高综合生产能力。二是因地制宜调结构。引导各村围绕政策导向调结构,围绕市场需求调结构,围绕农民意愿调结构。加快转变农业发展方式,完善现代农业产业体系,加强农业基础设施建设,加快农村土地流转,发展农业产业化经营,建设农业产业化企业,抓好农业产业化集群培育;推行标准化生产,扩大品牌效应,做优主导产业,做强优势产业,做大特色产业。三是突出重点抓产业。结合村情实际、资源优势,突出重点,加快产业发展,使村村有主导产业、户户有致富项目,形成一村一品、一村一策的格局。加快发展乡村生态农业,深入推进现代农业园区建设,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产;加快发展生态旅游业,积极发展“农家乐休闲游、现代农业观光游、自然山水体验游等各具特色的乡村休闲旅游;加大招商引资力度,推进项目建设,不断壮大集体经济实力;创新产业经营方式,鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。
    五、保障措施
    ()加强组织,明确责任。以“领导联系,单位帮助”为主要方式,市级领导要带头深入联系点调研引导,帮助协调解决突出问题,统筹协调相关部门(单位)做好联系帮扶工作。各市直单位主要负责人,各集聚区、镇、街道党(工)委书记作为第一责任人,要组织单位班子成员、机关主要科室定期进村参与活动。要坚持与群众同吃同住同劳动,时间不少于15天,切实在与群众交流中密切联系、增进感情。包村单位要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村,促进产业发展;要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户,帮助解决具体困难和问题。
    ()严明纪律,严格考核。各级干部要切实转变作风,真心真情帮扶群众,到基层轻车简从,不得给基层和群众增加负担,不得干扰村级组织正常工作,谋取不正当利益,树好干部队伍形象;市委将活动纳入领导班子和干部年度目标考核,实施定期汇报与不定期跟踪督查相结合,对联系点工作进行群众满意度测评,年终进行全面考核评比,对工作成效明显的单位和个人进行表彰,对在活动期间,表现突出的优秀后备干部优先提拔使用;对帮扶工作不力、群众满意度差的单位和干部进行通报批评,并限期整改。
    ()强化宣传,营造氛围。资讯媒体要对帮扶活动进行全方位、多层次的宣传报道,及时总结帮扶工作中的好经验、好做法,树立典型,示范带动,整体推进,努力营造全社会关注帮扶活动、参与帮扶活动的浓厚氛围。
 

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